来源：温州日报

一场疫情，引发人们对公共卫生有了更多的关注。人类社会发展的历史，从某种意义上说也是一部和传染病的斗争史，这就意味着公共卫生体系的健全是一个持久的课题。此次两会上，关于如何加强公共卫生体系建设的话题，引起了市人大代表、政协委员的热议。

■点题理由

疫情初期，温州见势早、行动快，率先发现全省首例新冠肺炎观察病例，迅速启动突发公共卫生事件应急响应，步步为营守住公共卫生安全防线。

审视这场艰苦卓绝的战疫，可以看到疫情防控风险始终存在。公共卫生资源供给相对不足，信息化滞后、应急物资储备不足、公共卫生队伍力量薄弱，联防联控机制、传染病预测预警机制等工作机制不健全。

市委十二届十一次全会把“医疗高地”列入温州“五城五高地”建设的重要内容，其中就提出要高水平打造强大公共卫生体系，突发公共卫生事件应对能力争先。下一步，如何把温州打造成为公共卫生最安全的城市之一，亟待多方思考。

■各方观点

为努力打造公共卫生最安全城市之一，包括浙南公共卫生紧急医疗救援基地在内，温州谋划推进医疗卫生项目107个，目前已有55个项目开工建设。

市政协委员郑晓群将加强市级疫情预警溯源能力建设、加强县级公共卫生应急能力建设、加强基层常态化监测能力建设等写进了今年的提案。

温州医科大学公共卫生与管理学院副教授王怡解释，一个完整的公共卫生体系囊括了公共卫生服务体系、医疗保障体系和卫生执法监督体系三个部分。健全公共卫生体系是防范和应对公共卫生安全问题的必然要求，是“健康中国”战略实施的重要支撑。

“公共卫生安全面临着各种各样的挑战，健全公共卫生体系要从这张安全网最薄弱的地方入手，针对薄弱环节加强改革。”王怡说，基层疾控中心和基层医疗卫生机构是公共卫生体系的第一线，需要加大财政支持，不论是从提高防控工作质量、实施工作激励机制还是加强基层专业卫生人才队伍建设的角度来说，都是非常有必要的。此外，应该确立疾控中心在突发公共卫生事件应急中的“专业主导、协调联动”的主体地位，加大重大公共卫生安全风险的预警和研判能力。加大市民健康教育及宣传工作力度，提高市民对公共卫生安全风险的认知，再面对公共卫生安全事件时，将不仅仅是医疗卫生系统工作人员的孤军奋战。

管理体系防治结合

硬件建设“平战结合”

周铁丽 市人大代表

温州医科大学附属第一医院检验中心主任、温州市临床检验中心主任

2020年初突如其来的新冠肺炎疫情，将人们的关注点拉到了公共卫生服务体系的建设上，公共卫生服务的特性之一，就是普通人平常感受不到，但一旦突发公共卫生事件，对其要求又非常高，因此，公共卫生体系建设需要科学规划和长期投入。

管理上，建设好能否科学应对、快速反应、高效运转的公共卫生体系。建立以疾病预防控制、应急救治、卫生监督等专业公共卫生机构为骨干，以各级各类医疗机构为依托，以基层医疗卫生机构为网底，全民参与的公共卫生服务体系。突出疾控中心在突发公共卫生事件处置中的统筹、协调、谋划和管理职能，实现新发传染病早发现、早预警、防治更精准。健全县、乡基层医疗机构传染病救治能力，实现病人能够就地救治；加强信息网络建设，建设覆盖城乡的市、县两级疾病预防控制应用数据中心，实现各类信息的实时监督、动态管理和综合分析，在机制上实现人员通、信息通、资源通。

配置上，要在硬件提升上下功夫，建议依托温州医科大学院士资源，早日建成P3实验室，既有利于新发传染病的诊断、研究，也有利于承担更多科研及试剂疫苗等研发工作。除了人、财、物的持续投入外，还需要考虑平战结合、节约高效，加强部门协同，建立生产、流通、储备、使用信息共享机制；加强人才队伍的建设，着重培养病原学检测、现场流行病学调查、疫情形势研判和分析等方面的专业人才的培养，并定期培训和演习，确保战时拉得出，用得上。

完善工作机制

促进医防深度融合

林献丹 市政协委员

温州市疾控中心副主任

百年一遇的疫情，为公共卫生体系建设带来了千载难逢的机遇。新冠这一重大传染病疫情暴露了公共卫生体系的短板，也推动了体系完善。