文章目录

一、 “平战结合”的概念和特点

(一) 基本概念

    1. “平战结合”

    2. “平战结合”机制

(二) 特点

    1. 时效性

    2. 兼容性

    3. 动态性

二、 “平战结合”的现实需求

(一) 超大型城市治理风险特点

    1. 人口密集流动性极高

    2. 应急瞬时承载力要求高

    3. 国际输入型风险指数高

(二) 超大型城市公共卫生治理的挑战

    1. 致灾因素复杂且扩散快

    2. 输入型风险防控压力大

    3. 易衍生系统性社会风险

三、 “平战结合”的概念模型

(一) 理论构建

    1. 危机的全过程管理： “平战结合”的结构逻辑

    2. 运动式治理： “平战结合”的功能逻辑

    3. 国家治理现代化： “平战结合”的目标逻辑

(二) 总体概念模型

四、 “平战结合”机制的构建

(一) 基本框架

    1. 建设目标

    2. 基本原则

        (1) 平战兼容，资源优化

        (2) 快速转换，逐级响应

        (3) 模块组装，协同配合

        (4) 智慧互联，动态监测

    3. 机制框架

(二) 构成要素

    1. 队伍

    2. 资源

    3. 技术

    4. 方法

(三) 运行机制

    1. 潜力储备机制

    2. 模块组装机制

    3. 动态处置机制

    4. 善后学习机制

(四) 转换程序

(五) 约束机制

    1. 激励补偿制度

    2. 程序标准化制度

    3. 智慧共享制度

五、 结 语

文章摘要:为了提高超大型城市公共卫生治理的水平，促进超大型城市公共卫生治理平战状态的有效转化，加快构建超大型城市公共卫生治理的“平战结合”机制势在必行。基于我国当前面临的新冠肺炎疫情防控的重大场景，在对全周期管理、危机管理、国防动员等相关理论进行总结的基础上，结合超大型城市公共卫生治理的经验，构建了超大型城市公共卫生治理的“平战结合”总体概念模型。依据上述概念模型设计出“平战结合”机制，主要包括构成要素、运行机制、转换程序和制度保障四个主要构成部分，为“平战结合”在超大型城市公共卫生治理中的应用提供概念性阐释和应用指导，以期为超大型城市公共卫生治理的深入研究以及未来实践提供有力的支持与借鉴。

文章关键词:

论文DOI:10.13806/j.cnki.issn1008-7095.2022.05.012

论文分类号:R181.8;D630